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陸十三五與對台影響

日期:2015-12-03 出處:

文:譚瑾瑜


 中國大陸第18屆五中全會中通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第13個5年規劃的建議》(《十三五規劃建議稿》),全文已於今(2015)年11月3日公布,為中國大陸未來5年(2016至2020年)經濟發展的重要依據。對於台灣而言,中國大陸是台灣第一大出口及投資地區,也是台商經營的重要市場之一,十三五規劃將影響中國大陸未來經濟發展,自然亦與兩岸未來互動息息相關,因而台灣應掌握中國大陸十三五規劃之趨勢,並提早因應。以下分就《十三五規劃建議稿》之內容進行剖析,就其對中國大陸情勢及兩岸經貿互動影響提出看法,並提出因應對策。

《十三五規劃建議稿》內容

   《十三五規劃建議稿》將在徵求社會各界意見後,預計於明(2016)年3月正式實施,成為中國大陸2016年至2020年經濟政策發展之重要依歸。《十三五規劃建議稿》全文約2.2萬字,以「2020年全面建成小康社會」為主要目標,內容共8章,第1、2章為總論,第3至7章分論,第8章為結論。

   前兩章總論中,第1章論述全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想,並總結十二五時期取得的重大成就,分析十三五時期中國大陸發展環境的基本特徵,並提出十三五計畫中國大陸發展的六大原則(註1)。第2章則論述十三五時期大陸經濟社會發展的主要目標和基本理念,包括保持經濟中高速增長、提高普遍人民生活水準和品質、提高國民素質和社會文明程度、改善生態環境品質、定型各方面制度等。另提出十三五規劃的創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念,以此做為深化改革主軸並提出整體規劃與布局。

   第3至第7章針對創新、協調、綠色、開放、共享等五大理念進行闡述。首先,在創新發展方面,強調「創新」是引領發展的第一動力,必須把創新礎b國家發展全域的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。為提高創新發展的效益與品質,《十三五規劃建議稿》提出七大主要策略,包括培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式等。

   第4章在協調發展方面,強調促進城鄉區域、經濟社會協調發展,並促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展,希望能增強硬實力的同時注重提升軟實力,以平衡發展結構。在實際推展方面,則從推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、以及經濟建設和國防建設融合發展等四個方面著手。

   在堅持綠色發展部分,則提出「綠色富國、綠色惠民」的原則,並強調節約資源和保護環境。為改善生態環境,《十三五規劃建議稿》提出促進人與自然和諧共生、加快建設主體弁鈰洁B推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、築牢生態安全屏障等六個面向,希望能加速建設資源節約型、環境友好型的社會,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。

   為因應全球化的經濟趨勢,第6章以開放發展做為主軸,《十三五規劃建議稿》提出在世界經濟下互利共贏的開放戰略,強調內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉,發展更高層次的開放型經濟,提出積極參與全球經濟治理和公共產品供給,以提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權,構建廣泛的利益共同體。在實際推展策略方面,主要包含完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、推進「一帶一路」建設、深化內地和港澳以及大陸和台灣地區合作發展、積極參與全球經濟治理、積極承擔國際責任和義務等六個面向。

   第7章提出堅持共享發展,強調「共享」是中國大陸特色社會主義的本質,透過增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展等八個面向推動,達成全體人民共建共用發展的果實。最後第8章則徹底實踐以達十三五規劃目標。

《十三五規劃建議稿》特點

   從《十三五規劃建議稿》的主要目標、發展理念與推展方針觀察,中國大陸為2016至2020年規劃的5年經濟發展藍圖,可歸納出以下六項主要特點。

一、調結構關鍵期,新常態仍須保持中速成長

   中國大陸處於新常態、調結構的關鍵期,要完成產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展等轉型都需要一定的時間和空間,因此在《十三五規劃建議稿》的經濟發展目標,成長速度從高速轉向中速,以結構調整為優先,強調十三五時期中國大陸的發展,既要看速度,更要看增量與質量。

   為了讓人民切實感受到全面建成小康社會的成果,達成2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比 2010年多一倍以上為其目標,未來5年經濟年均成長至少要達到6.5%以上。

二、實踐創新趨動,推動製造業的轉型升級

   中國大陸經濟正處在新舊動力的轉化期,大量過剩產能的傳統產業加速面臨轉型。在五大願景之一的「創新發展」下,致力於拓展產業發展空間,明確指出支援節能環保、生物技術、資訊技術、智慧製造、高端裝備、新能源等新興產業發展,並同時輔導傳統產業優化升級。在培育發展新動力方面,推廣新型孵化模式,鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間,發展天使、創業、產業投資,深化創業板、新三板改革。預計在2016年至2020年間將更關注互聯網+、戰略性工業和服務業等領域的發展。

三、推行「一帶一路」,完善對外開放戰略布局

   在五大願景之一的「開放發展」中,習近平所力倡的「一帶一路」戰略,仍是對外策略的重點之一,希望連結歐亞大陸的需求及資源,進行實現共建基礎建設、金融聯貸、技術合作、市場分享的目標,以促進投資。另外,擴大四大自貿區所進行的服務業及新業態試點開放至各地,以全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,促進內外資企業一視同仁、公平競爭。

四、推動城鄉協調發展,促進戶籍人口城鎮化

   根據《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》預測,2020年戶籍人口城鎮化率將達到45%左右,若按2013年戶籍人口城鎮化率35.9%計算,每年平均需要提高1.3個百分點,並轉戶1,600多萬人始能達成目標。《十三五規劃建議稿》則提出戶籍人口城鎮化率加快提高,深化戶籍制度改革,以落實1億農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標;實施居住證制度,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,與城鎮居民有同等權利和義務,努力實現基本公共服務常住人口全覆說C

五、發展綠色經濟,改善生態環境

   除了要求經濟保持中高速增長、提高國民素質和社會文明程度外,改善生態環境也被列為十三五規劃的重點。在五大願景之一的綠色發展議題之下,強調人與自然和諧共生,希望藉由「美麗中國」建設,提升生活品質,並在經濟與環保之間取得平衡。在產業方面,推廣綠色清潔生產,持續推動傳統製造業綠色改造,建立綠色低碳迴圈發展產業體系,鼓勵企業工藝技術裝備更新改造,並發展綠色金融,設立綠色發展基金,希望在經濟成長的同時,兼顧環境的永續發展。

六、開放二胎政策,促進人口均衡發展

   在十三五規劃中第1次提出共享發展的理念,試圖提出扶貧脫貧機制,是此次十三五規劃中的亮點之一,且已關注到中國大陸一胎政策對於人口老化及經濟成長的負面影響,因此開放二胎,並在社保及醫療建設方面進行改革,推進健康中國建設。目前大陸每年新生兒約1,600萬人,「二胎化」後新生人口數量增加,房屋、教育和基礎設施等投資都會放大,若從產業經濟發展看,二胎化將拉動逾人民幣1兆元(約1,574億美元)的市場消費,將帶動GDP增長0.5%。

十三五規劃對中國大陸之影響

為達成全面建成小康社會,十三五規劃目標將於2016至2020年持續推動全面深化改革及經濟轉型,十三五規劃目標要求包括經濟保持中高速增長、農業現代化取得明顯進展、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善等四大重點,並提出創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念。內容基本上依循十二五規劃所提出的經濟社會發展七大目標,亦與今年年初中國大陸發改委先行提出25項十三五規劃前期研究課題,及習近平總書記在今年5月闡述的十三五規劃總體框架十提出十大目標一致,並將近一年來提出的調結構政策融入其中。

十三五規劃中,較十二五規劃更重視產業結構調整與產業創新,如果十三五實踐成央A中國大陸的經濟影響力倍增,否則中國大陸將會落入「中等收入陷阱」。

中國大陸在《十三五規劃建議稿》的內容中,在調結構及產業創新方面主要有四大趨勢:一是工業從「中國製造」走向「中國智造」;二是透過大眾創新落實以創新驅動成長模式;三是促進從規模城鎮化走向人口城鎮化;四是消費結構正從生存型消費走向發展型消費。調結構有助於化解目前中國大陸面臨經濟成長趨緩的壓力,並進一步完成2020年達成小康社會的目標。
從「中國製造」轉型成「中國智造」的趨勢,目標是要破解目前「中國製造」所遭逢之困境。過去,中國大陸是世界工廠,於2010年時,中國大陸的製造業規模成為全球第一,但中國大陸亦意識到主要的製造業仍停留於高投入、高耗能與高排放的粗放式發展模式,相關製造業內容也處於全球產品供應鏈的中低端。

為了使中國從「製造大國」晉身為「製造強國」,中國大陸國務院於今(2015)年5月提出《中國製造2025》文件,主軸為鼓勵傳統產業的改造升級與新型創業之培育,朝「服務型製造」轉型,並且進一步達成「中國設計」、「中國品牌」以及「中國服務」的內涵。此計畫預計以10年三階段之時間完成,希望可以於2025年邁入「製造強國」之行列;於2035年達到世界製造強國陣營之中等水準,並且希望可以在中共建政100年時,成為世界製造強國。

此次製造業轉型主要集中於十大產業,分別為:資訊技術產業、數位控制機床和機器人、航空航太設備、海洋工程設備與高技術船舶、先進軌道交通設備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料以及生物醫藥及高效能醫療器械。

《十三五規劃建議稿》中相當重視「創新」的概念,將「創新」視為中國大陸發展的核心主軸,要持續推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新。為了加強中國大陸於全球各國的競爭能力,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體制架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

此外,2014年由中國國務院總理李克強提出之「大眾創業、萬眾創新」之概念,亦列入《十三五規劃建議稿》。未來中國大陸將從創新體制機制、優化財稅政策、活絡金融市場、擴大創業投資、發展創業服務、建設創業創新平台、激發創造活力與拓展城鄉創業管道等八大領域進行改革,改善創業環境,促進創新蓬勃發展。

從中國大陸的相關政策可以發現,中國大陸積極推動「大眾創業、萬眾創新」,希望借重市場機制,以開放的思維,讓各地方彼此觀摩並競爭,透過中央政策鼓勵及支持,最後營造出一個個適合創客發展的空間。

十三五規劃第三項主軸為人口城鎮化,以提高城市規劃、建設、管理水準。其主要做為包括深化戶籍制度改革、促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,並與城鎮居民有同等權利和義務等。

過去中國大陸的經濟政策較注重促進投資與出口,在面臨經濟發展新常態的狀況之下,如何推動與促進消費,帶動新一波的經濟成長,成為此次十三五規劃之重點。未來中國大陸之消費發展策略將為「著力擴大居民消費,引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變,以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。」而消費升級的方向則為「由生存型向發展型消費升級、由物質型向服務型消費升級、由傳統向新型消費升級。」

此外,中國大陸提出一帶一路策略做為開放發展的重要策略,透過連結一帶一路沿線國家需求,未來5年將透過基礎建設投資及園區合作模式,推動中國大陸周邊國家與地區的互利雙贏。《十三五規劃建議稿》具體提出一帶一路路線圖未來5年重點工作,在國際面向方面,一帶一路透過與相關國家進行政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五大內容,將可擴大中國大陸的國際市場及投資領域,重點包括:第一,以共商共建共用原則,以企業為主體,推進基礎設施互聯互通和國際大通道建設,共同建設國際經濟合作走廊;第二,加強能源資源合作,提高就地加工轉化率;第三,共建境外產業集聚區,推動建立當地產業體系;第四,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平台,包括加強與國際金融機構合作、參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設、發揮絲路基金作用等。

對於中國大陸內部而言,透過十三五規劃期間推動一帶一路,將可促進產業結構調整與轉型升級,並深化經濟體制改革,其內容包括:第二,透過在一帶一路建設,優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群,支援綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通,並推動城鄉一體化。第二,實施重大公共設施和基礎設施工程,除完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網路及能源安全儲備制度之外,亦將加快電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等民營化時程;第三,支持香港參與國家雙向開放、一帶一路建設。

台灣在十三五規劃中之挑戰與契機

《十三五規劃建議稿》從創新、協調、綠色、開放、共用等五大理念出發,描繪未來5年經濟發展重點,與兩岸經濟合作有關的內容,則集中在堅持開放發展的內容當中,希望能深化兩岸合作發展。具體的內容,則包括推動兩岸金融業及貿易投資雙向開放合作、打造平潭合作平台、擴大兩岸人員往來及深化農業、文化、教育、科技、社會等交流合作,使得兩岸經濟合作能促進三中一青受惠等。

然而仔細觀察《十三五規劃建議稿》,可以看出中國大陸與港澳合作事項更為具體,並明確點出未來將提升港澳在中國大陸經濟發展和對外開放中的地位和弁遄C《十三五規劃建議稿》除了直接點出支持香港參與一帶一路建設、強化香港全球離岸人民幣業務樞紐地位之外,並承諾加快前海、南沙、橫琴等合作平台建設、深化泛珠三角區域合作等具體作為,可以明確看出中國大陸未來將借重港澳金融服務業及貿易長才,逐漸朝向深化泛珠三角區域合作的方向前進。

上述十三五規劃中所提及的中國大陸與港澳之間的具體工作,顯示2016年台灣總統大選之政治不確定性因素,使得中國大陸刻意減少在《十三五規劃建議稿》中對於兩岸經濟合作的具體著墨。

十三五規劃在即,縱使有政治不確定因素干擾,未來5年卻是大陸台商轉型升級的關鍵期,也是服務業及新業態搶進中國大陸市場的決勝期,無論是當前政府或是未來上任的總統候選人,都應協助台商掌握大陸此波商機,並以台灣產業升級、轉型與發展為前提,針對深化兩岸戰略性新興產業合作、輔導台商轉型升級、推動新型態台商進駐大陸發展、協助台商擴展大陸內需市場等議題提出具體作為。

中國大陸在十三五規劃中,非常重視產業轉型、產業創新等製造業改革之議題,同時也注意到過往高汙染產業所造成之環境與社會問題。台商長期在中國大陸投資較為中低階之代工產業,也造成釵h汙染問題,需特別注意中國大陸相關政策方向,台商必須要思考如何進行產業轉型與升級,同時採用較為先進的汙染處理技術,以提升自身之競爭力。

另一方面,中國大陸也將電子資訊產業視為十三五規劃之發展重點,並且傾全力帶動相關產業發展。去(2014)年成立了「國家集成電路產業投資基金」,針對重點扶植之企業,挹注大量之研發資金。同時也鼓勵相關電子資訊企業龍頭合併重組、集中資源,並且發揮龍頭企業對產業發展的帶動作用,而這些產業革新政策,將會影響現有之產業供應鏈。

相較之下,台灣電子資訊產業經濟規模不若中國大陸,資金運籌上較遜於中國大陸,原本便使得兩岸企業規模愈來愈加懸殊,而當前在中國大陸強力扶植提升技術之下,兩岸產業的技術差距持續縮小的態勢,將對台灣相關產業形成莫大的壓力,而有紅色供應鏈取代台灣在國際分工體系中的角色的可能性,亦即兩岸釵h產業逐漸走向競爭大於合作的情況。

此外,兩岸近期皆相當重視新創產業之發展,均提出相關政策提供資金協助新創產業成立。然而中國大陸挾有廣大市場、充沛投資資金、快速發展中的產業群落、更為優惠的投資政策,將吸引大量台灣的人才,對台灣的新創產業發展設下了釵h挑戰。

最後,中國大陸近來陸續推動的亞投行、絲路基金、一帶一路等開放發展策略,亦持續推動RCEP、表示希望加入TPP,而中日韓FTA亦有死灰復燃之勢,在TPP完成談判之後恢復中日韓領袖高峰會,相較之下,台灣雖然一直表明希望參與亞太區域經濟整合,然而在兩岸服務貿易協議一直未生效的狀況下,使得兩岸貨品貿易協議亦落後於中韓FTA,而使得台灣在參與區域經濟整合上有其急迫性及重要性。

雖然十三五規劃為台灣帶來了上述挑戰,但另一方面,台商仍有釵h發展之契機。首先,此次中國大陸十三五規劃中,相當重視傳統製造業轉型、建立高技術與高產值之高端製造業、重視綠色發展以及推進相關服務業的升級與發展,十三五發展目標與相應之產業有釵h台商商機在其中。

舉例而言,中國大陸為了解決人口高齡化,人口紅利快速流失的問題,最近已經解除一胎化之政策,鼓勵民眾增產報國,預計開放二胎的政策可以使每年增加300萬至800萬的新生兒,隨之而來的就是大量的「二胎商機」。這些商機包括了醫療設備、嬰幼兒食品、相關用品,其他教育以及養育的支出也會成長,相關產業的台商可藉此機會發展。

其次,銀髮產業亦是十三五規劃的商機之一。中國大陸60歲以上之人口於2014年年底已達2.12億,預計21世紀中葉60歲以上人口可能會達到4億,已可預見中國大陸必須面對老齡化社會所帶來的家庭、社會、醫療與健康照護等問題。考量到現行制度對於老齡族群並不友善,在十三五規劃中強調將「積極開展應對人口老齡化行動,弘揚敬老、養老、助老社會風尚,建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系,推動醫療衛生和養老服務相結合,探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場,通過購買服務、股權合作等方式支援各類市場主體增加養老服務和產品供給。」給予台灣老齡照護民營業者釵h發展之機會與商機。

再者,在此次十三五規劃中,如何推動潔淨能源以及降低環境汙染也是未來中國大陸產業發展的重點。台商在相關產業上,皆有長期相關發展經驗與技術優勢,如低碳運具、潔淨能源相關設備、汙染物處理等相關產業上,皆可積極打入中國大陸相關產業鏈。

第四,兩岸都在推動智慧城市,建構智慧城市所需的智慧聯網、智慧交通、智慧健康、智慧安全、智慧物流、智慧家庭、智慧育樂等,都是一種新業態的合作,藉由建構智慧城市進行新業態及跨領域的試點,兩岸產業合作將可提升兩岸人民生活福祉。

第五,台灣必須要正視中國大陸十三五規劃所帶來之挑戰與機會,才能從中突圍並獲取利益,因此兩岸產業合作既有平台應當實踐十三五規劃兩岸合作商機。台灣在產業政策上提出了「六大新興產業」、「四大新興智慧型產業」,在製造業能力提升上,亦正在推動生產力4.0,與中國大陸目前推動的「中國製造2025」有異曲同工之妙,應當對照近期兩岸政府在產業升級上的相關政策措施,將合作發展的重點放在「產業創新與連結」,在產業供應鏈上尋求合作,謀求兩岸供應鏈整合共同參與全球供應鏈的方式。

最後,兩岸在馬習會實踐後又深化了兩岸合作的共識基礎,雖然當前有2016年總統大選不確定因素干擾,然而就兩岸貨品貿易協議及提早討論促進兩岸參與區域經濟整合而言,仍有值得努力的空間。兩岸若能儘速完成兩岸貨品貿易協議,並進一步實踐兩岸共同參與區域經濟整合議題,建構促進兩岸參與區域合作平台,將有助於台灣在十三五規劃期間深化兩岸經濟合作,並進一步與全球經貿體系連結。

十三五規劃因應之道

對於台灣而言,中國大陸是台灣第1大出口及投資地區,也是台商經營的重要市場之一,因此,台灣應掌握中國大陸十三五規劃之趨勢,並提早因應。此外,未來5年是大陸台商轉型升級的關鍵期,也是服務業及新業態搶進中國大陸市場的決勝期,無論是當前政府或是未來上任的總統候選人,都應協助台商掌握大陸此波商機。

一、協助台商掌握十三五規劃投資契機

   十三五規劃在即,應協助大陸台商掌握大陸此波調結構的商機。兩岸可運用現有的兩岸經合會、兩岸產業合作小組、搭橋專案等平台,以台灣產業升級、轉型與發展為前提,針對深化兩岸戰略性新興產業合作、輔導台商轉型升級、推動新型態台商進駐大陸發展、協助台商擴展大陸內需市場等議題提出具體作為。同時也期盼兩岸智庫、縣市、產業工會及企業們能進一步合作,針對十三五規劃的五大理念提出可合作事項,爭取十三五規劃中,兩岸持續深化互利雙贏的契機。

二、引領台灣服務業進駐大陸

兩岸應在十三五期間推動服務業合作,引領台灣服務業進駐大陸。除了簽署海峽兩岸服務貿易協議改善之外,兩岸在法規鬆綁、人才移動與培育、國際市場資訊透明化、補助與租稅優惠、品牌通路布建等方面協助台商進駐,不但可以支應舊有台商及大陸企業所需要的服務,成為新台商發展動能,也可以提供台灣年輕世代赴中國大陸打拼的機會。

三、爭取十三五規劃受惠產業商機

十三五規劃的五大理念中蘊藏釵h商機,使得台灣產業的「十三五受惠族群」也浮上檯面,包括新能源車、節能環保、物聯網、電子商務、國企改革、二孩商機等九大族群,都是台灣受惠產業,政府應協助受惠產業爭取商機。

舉例而言,中國大陸希望建設健康中國,也在十三五規劃中開放二胎政策,以因應老齡化社會的衝擊,除了銀髮產業中所需的醫療器材、健康產品、智慧建築及智慧家庭、生醫及製藥產業等服務業有釵h商機,開放二孩政策也將帶動母嬰產業發展,台商可在這一波嬰兒潮紅利中取得商機。

此外,十三五規劃的美麗中國建設,在追求永續發展的綠色環保需求日增之下,將衍生出釵h綠色產業商機。而中國大陸一直想透過一帶一路建設擴展沿線及沿邊的商機,配合自貿區的試點開放,台商亦有可能在十三五規劃的政策優惠中從兩岸合作拓展至國際合作。

四、協助台商參與一帶一路商機

台灣可以研議兩岸一同參與一帶一路之具體策略,除了可以藉由一帶一路沿線交通運輸建設之重要節點進行商業合作之外,亦可尋求台商在一帶一路中與中國大陸周邊國家的商機,透過兩岸既有合作經貿平台,從兩岸產業合作拓展至兩岸在國際合作的可能。

五、推動兩岸區對區合作機制,掌握城鎮化商機

新型城鎮化規劃是十三五規劃的發展重點,將會帶動龐大人口從農村向城鎮遷移,公共服務和基礎設施的投資需求將會增加。兩岸產業合作若能在兩岸經合會下的產業合作小組中,研議試點城市具體實施,包括精緻農業改造、城市基礎設施、環保節能城市建設等,結合兩岸政策支應、城鎮化城市商機、區對區合作的方式,將可運用兩岸產業合作建構智慧城市,拓展兩岸產業合作商機。

結語

十三五規劃是中國大陸落實2020年願景的重要藍圖,面對中國大陸啟動十三五規劃之趨勢,台灣應儘速運用兩岸目前現有平台,在十三五規劃中尋求兩岸經濟合作有利於台灣經濟的具體策略,為台灣產業合作及經濟發展帶來新契機。(作者為台灣經濟研究院兩岸發展研究中心副主任)
註1 六大原則為:堅持人民主體地位、科學發展、深化改革、依法治國、統籌國內國際兩個大局及黨的領導。


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