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兩岸服貿協議下電子商務的機遇與挑戰

日期:2014-03-26 出處:

文:賴正陽(產業評論員)

在2014年兩會李克強的政府工作報告中,「促進信習消費、實施寬帶中國」成為一個引人注目的亮點,而在確定「擴大跨境電子商務試點」、「鼓勵電子商務創新發展」的政策後,相信中國大陸電子商務的發展將更為蓬勃。本文即就兩岸服貿協議將帶給台灣電子商務的機遇與挑戰進行分析。


前言
爭議已久的兩岸服貿協議最後一場(第16場)公聽會,已於3月10日落幕,在朝野仍沒有共識的情況下,再加上立法院朝野協商共識兩岸服貿協議是要「逐條審查」,在種種變數下,兩岸服貿協議是否能夠順利如馬總統預期,於3月通過,仍在未定之數。經濟部部長張家祝公開表示,若兩岸服務貿易沒過,則兩岸貨品貿易協議則無法談下去,則將影響台灣對外市場的開拓。然而,以文創產業來說,台灣內部對文創產業亦有不同的看法,知名出版人、前國策顧問郝明義就認為,讓大陸出版品可以肆無忌憚來台的兩岸服貿協議,終將導致「滅台」;而網路家庭(PChome)董事長詹宏志則認為,兩岸服貿協議將帶給台灣電子商務一個發展的新契機。


台灣對兩岸服貿協議意見不一

事實上,「兩岸服貿協議」其實僅是兩岸經濟架構框架協議(ECFA)的一部分。所謂的ECFA,除了早期收獲清單之外,還包括兩岸投資保障協議,以及最為重要的服務業和貿易協議。這是台灣走向自由化的一大關鍵,也是兩岸經貿進一步整合的重要協議。亦即如此,囿於部分民眾對於台灣與中國大陸經貿關係發展的不同認知,兩岸服貿協議歷經兩岸幾次的談判,雖已順利簽署,但卻引發許多正反兩極的爭論,因此仍卡在立法院而未生效:持肯定態度者,認為台灣服務業可以趁此機會走出去,透過爭取中國大陸的市場,進一步擴展華人市場與全球市場,有業者甚至認為,可以與有意投資台灣的陸資合作,擴充台灣本土的業務。然而,相對於這些正面的聲音,反對者則是質疑兩岸服務貿易的談判甚至簽署,都未詳盡徵求台灣相關業者的意見,驟然向大陸開放服務業市場的結果,將對相關產業產生巨大衝擊。其中,相關文化影視產業、電子商務、金融服務等產業可以說是受惠產業,具有廣大發展前景;但可能會影響生存的產業則包括了印刷出版業和中醫產業等,也因此引起巨大的反彈聲浪。


中國大陸將成為全球最大的商務市場

細究兩岸服貿的內容,相對於兩岸在製造業既合作又競爭的態勢,服貿協議事實上是有助於兩岸文創產業的合作,特別是在電子商務部分。PChome董事長詹宏志就認為,兩岸服務貿易協議為台灣電子商務產業爭取到的綠色通道,是全世界未有的待遇,台灣要如何在國際競爭的平台上,開創新的舞台,考驗台灣文創產業的創新力量。換言之,兩岸服貿協議中,電子商務可以說是最具發展潛力,也最受注目。近年來,中國大陸電子商務發展相當迅速,大陸最大的電商集團阿里巴巴市值預估早已突破千億美元。而這個仍在發展中、且後勢相當看好的產業,在這次兩岸服貿協議中成為討論的焦點之一。
在2014年兩會李克強的政府工作報告中,「促進信習消費、實施寬帶中國」成為一個引人注目的亮點,而在確定「擴大跨境電子商務試點」、「鼓勵電子商務創新發展」的政策後,相信中國大陸電子商務的發展將更為蓬勃。中國大陸電子商務的交易究竟有多火熱?2013年11月11日「光棍節」,阿里巴巴集團旗下的天貓及淘寶就創了高達350億人民幣的驚人業績,若加上其他電商的銷售額,當天的銷售額至少逾500億人民幣。以2013年10月日均社會消費品零售總額近700億人民幣來看,等於一天的網上消費就占了當日總消費的三分之二,大陸民眾爆發式的網購能力令人咋舌。以2012年來看,大陸電子商務的交易規模就高達8兆人民幣,線上購物更突破1兆人民幣。大陸商務部指出,未來將全面扶持中國大陸的電子商務發展,計畫到2015年,電子商務交易額超過18兆元人民幣,可以想見,中國大陸未來勢必成為全世界最大電子商務市場之一。
由於電子商務已經所有流通零售業者的兵家必爭之地,因此幾乎中國大陸所有的實體通路商,也同步發展電子商務。依據中國商務部公布的「促進電子商務應用的實施意見」中明確提到,電子商務將成為重要的社會商品和服務流通方式。到2015年,應用電子商務的進出口貿易額,將達到當年貿易總額的10%以上,網路零售額將達到社會消費品零售總額的10%以上;且規模以上企業應用電子商務比例將達80%以上,可見其潛力無窮。


兩岸服貿協議是電商產業的全新機會

依據兩岸簽署服務貿易協議,台灣業者將可以在福建設立經營性電子商務網站,不僅服務範圍可以普及於全大陸,持股比例亦達55%,有利於台灣的相關電子商務平台進入大陸市場,提高在大陸經營電子商務的掌控程度,降低合資和合作所面對的經營風險。
尤其目前所謂的「跨境交易」概念逐漸盛行,針對兩岸的電子商務市場,可以被看作是一個「免費貿易區」的概念。以淘寶為例,七億五千萬個台灣沒見過的商品新選擇、新價格、和新貿易,正創造了一股新的產業交易模式,在淘寶網上,已經不僅是一般網友下單而已,台灣更出現很多新形態的貿易商,利用淘寶下單,形成現在重要的「台登淘寶」現象,淘寶可以說是正帶給台灣產業全新的價值。
對此,台灣網路暨電子商務產業發展協會理事長詹宏志就認為,兩岸服務貿易協議生效後,台灣電子商務反而有了新機會,目前預估在2014年台灣的電子商務約有一兆台幣的市場(2000億人民幣),即使淘寶網所交易的8億物件量遠大於露天拍賣的5000萬物件,但是如果以國民平均物件數來看,台灣的交易量其實比起大陸更大,尤其台灣的服務水準高,買方與賣方的信賴度也高,金流物流也較中國大陸更為成熟,在環境開放、鼓勵多元創新下,台灣電子商務市場相當成熟,未來台灣的電子商務發展潛力也相當龐大,非常適合提供相關服務進階改造,也適合進入異地市場進行開發,結合金融產業、零售業、與互聯網等進行產業與商業的合作,進行異地結盟或是異地合作的相關計畫,尤其台灣相關資訊人才豐沛,企業相當容易尋找到合適的人才,這也是台灣電子商務發展的重要優勢。相對來說,大陸市場由於管制嚴格、限制條件繁瑣,過去台灣業者若要發展大陸市場,自主性並不高,只能做為一個合作者,兩岸服務貿易的簽訂,允許不超過55%的多數股權形態成立公司,可謂為電子商務產業帶來了新機會,促使台灣公司可以有多更大的機會參與中國大陸龐大的電子商務市場,藉由相關的合作投資機會,將有可能在未來改變地域產業分配。


結論:兩岸服貿協議對電商產業的挑戰

當然,兩岸服貿協議對台灣電商並非沒有挑戰。以大陸淘寶網來說,在兩岸有關電子商務的往來方面,一般大家都很關注「淘寶登台」現象對台灣電子商務所產生的衝擊。但事實上,淘寶網來台合法設立公司,開設網站,提供符合消費者需要的品質服務,對於台灣來說並沒有實質的害處其在台灣投資資源,雇用本地人才,本身可以看成是全球化趨勢下跨國產業投資的一環,有助於促進台灣本地的經濟發展,在自由開放的貿易經濟中,台灣民眾也可以自由地透過此管道尋找更多選擇性和更便宜的東西,淘寶網本身也創造了一種需求;但相對來說,「台登淘寶」(台灣人跑到淘寶網購物),反而是更需要重視的課題,如果說十萬或是百萬的台灣民眾,皆跨越「國境」去淘寶網找東西、買東西,乃反映出網路上以消費者為主體的跨國境購物趨勢,尤其在淘寶網中,乃不乏價格極其低廉的「中國産品」,可謂提供了台灣民眾的多元選擇性。
但是,但從另一方面來看,中國大陸並沒有開放當地民眾也可以到台灣的相關網站上進行購物,大陸廣大消費者無法在台灣的網站上找到更安全或是品質更好的產品,這對於台灣相關電子商務試圖開拓更廣大的大陸市場實構成發展限制,包括在中國大陸的網域管理上,台灣很多網站都是上不了的,這本身即構成貿易的不對等性,尤其台灣網民上淘寶網的行為,已非停留在一般的消費者層次而已,更多的消費行為其實是是進行進貨買賣的批發商,透過從淘寶網進貨,再轉賣給小店、攤販或網路拍賣,形成新的一種貿易型態,這樣的商業模式讓大陸的低價商品未經任何貿易規範即直接接進入台灣市場,不僅衝擊到台灣中小企業的生產者的生存,更在商品安全、檢疫,產品標示與關稅稽徵方面,形成巨大漏洞,如果未加規範限制,未來對於台灣經濟來說反而會造成更大的負面影響。
是故,如果大家都只關注到「淘寶登台」的表面問題,卻未重視「台登淘寶」背後所潛藏的危機,將會錯估服務貿易協議對於電子商務所帶來的實質助益,透過網路產業的國際開放政策,可以帶動新產業與新就業又也可以連帶加惠中小型傳統產業擴展其業務範圍,如何積極引導類似淘寶網的個案邁向對兩岸皆有利的方向,使兩岸的貿易能夠平等發展,可以說是兩岸服務貿易協議簽訂後,將為台灣電子商務產業所帶來的發展契機。


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